Protection sociale

Les rapports du HCFi-PS : un pré-shampoing avant la douche

Installé par le premier Ministre en septembre 2012, le Haut Conseil du Financement de la Protection Sociale n’a pas tardé à publier un premier rapport d’étape en novembre 2012 puis un second en juin dernier. Un état des lieux sans faux-semblants dans le premier, des pistes courageuses dans le second.

Un « machin » de plus direz-vous ?

Invitée à un colloque sur la sécurité sociale en novembre 2012, alors même que son premier rapport était sous presse, on aurait dû se douter que sa présidente, Mireille Elbaum, n’allait pas ronronner.

Lire  notre article : Les soupirs de la vieille dame

Rassurez-vous, la vieille dame n’est pas cette bien charmante personne dont l’efficacité vaut bien la compétence, mais notre agonisante sécurité sociale. Pour ceux qui n’auraient pas bien saisi les subtilités du financement du système français, voici deux rapports intermédiaires qui font un tour d’horizon complet de la question avec une forte dose de pédagogie. Normal : la dame Elbaum, ancienne directrice de la DREES, est professeure au CNAM de son état.

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L’avis du HCAAM sur la généralisation des complémentaires : prémices d’un basculement ?

Dans la foulée des premières propositions sur le financement de la protection sociale, le Haut Conseil pour l’Avenir de l’Assurance Maladie a exprimé son avis sur la généralisation de la complémentaire santé.

Décidément l’été aura été studieux. Les rapports se bousculent ; à peine l’encre des premiers est-elle sèche que les seconds s’empilent.
Règle première : ne pas se laisser distraire à la récréation par l’élève Touraine qui a griffé son petit camarade Evin.

Lire notre article : Stratégie nationale de santé : des hommes et des envieux

Règle seconde : ne pas se laisser asphyxier. L’important en effet, au-delà du sens possiblement donné aux petites phrases qui peuvent s’échapper de la pensée des rédacteurs, est de déceler les liens entre les différentes productions intellectuelles. Car au fond, les membres des « hauts conseils » et autres comités Théodule ont le même abreuvoir : la DREES, la Cour des Comptes, l’INSEE, l’IGAS, l’IRDES. La suite est une question de mots.
Le rapport du Haut Conseil pour l’Avenir de l’Assurance Maladie (HCAAM), ce gardien inébranlable des principes de la sécu de 1945, a publié un avis le 18 juillet 2013 sur la généralisation de la couverture complémentaire santé.
Deux événements majeurs ont donné le déclic :

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Les soupirs de la vieille dame

Le 12ème colloque de la protection sociale, organisé les 29 et 30 novembre 2012 par l’Ecole Nationale Supérieure de Sécurité Sociale, résume l’ambiguïté de la protection sociale française.

L’Ecole Nationale Supérieure de Sécurité Sociale, installée à Saint Etienne à la suite d’un caprice ministériel (le ministre Durafour était maire de cette ville à la fin des années 70), a longtemps été dirigée par des gens du cru : Yannick Dhaene, comme son successeur Claude Bigot, étaient d’anciens dirigeants de caisses de sécurité sociale. Depuis deux ans, c’est un énarque, Dominique Libault, connu des états-majors parisiens pour avoir dirigé la direction de la sécurité sociale au Ministère, qui préside aux destinées de cette discrète grande école. L’ENA, sa prestigieuse grande sœur, était comme il se doit, la partenaire de cette manifestation.

Lire : "l'École Nationale Supérieure de la Sécurité Sociale, cette belle inconnue"

Au-delà de la symbolique

dominique_libault_EN3S

Dominique Libault

En fait, les dirigeants de la sécu, anciens élèves de l’EN3S, n’étaient pas à la tribune mais dans la salle, spectateurs assidus d’une palanquée d’intervenants de haut vol, du beau linge venu de la commission européenne, de l’Ena, de Polytechnique, de l’Université, des administrations centrales, de la Cour des Comptes… et quelques syndicalistes pour le décor. Ne cherchons pas la petite bête : ce n’est pas sur le symbole de cette absence qu’il nous faut placer le doigt, mais bien sur la mécanique de construction d’un discours dominant.

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